더 현명한 물 관리를 위한 가이드

: 20억 명의 인구는 깨끗한 물을 사용할 수 없고, 가뭄은 점점 증가하고 있으며, 담수 생태계의 생물 다양성은 80%까지 하락했다. 이제는 기존보다 더 나은 수준의 수자원 관리 결정이 필요하다. 하지만 어떻게 해야 하는가? 바로 여기, 더 나은 수자원 관리를 위한 가이드가 있다.

Maria Skold, 시니어 매니저, COMMUNICATION 부서
Andreas Karlsson, 관리자, COMMUNICATION 부서

오늘날 여러 국제적 문제의 대부분은 물과 관련되어 있습니다. 에너지 위기를 해결하기 위해 노력하거나, 기후 변화에 대처하거나, 세계 기아를 끝내거나, 더 많은 여성을 학교에 보내거나 하는 일은 모두 물의 중요한 역할에 우리의 적극적인 집중을 필요로 합니다. 안타깝게도, 현재 사회의 물 관리 형태는 공정하고 지속 가능한 발전을 위한 이러한 장애물들을 극복하기에 충분하지 않습니다. 우리는 새로운 사고와 새로운 행동이 필요하고, 사회의 모든 부문은 각각 물을 사용하고 가치를 부여하고 관리하는 방법을 바꿔야 할 것입니다.

해결 방법이 있다는 것을 이해하는 것이 중요하며, 물 거버넌스를 개선하는 것은 국제적 문제를 효과적으로 해결하는 데에 도움이 될 것입니다. 이와 같은 ‘연결’을 설명하고 해결책을 제공하는 것이 SIWI 운영의 핵심입니다. 우리가 ‘2030년까지 지속 가능한 개발 목표를 달성하는 방법’이나 ‘지구 온도 상승을 섭씨 2도 이하로 유지하는 방법’, 그리고 ‘개선된 물 관리 방법’을 논의하는 것은 자연스러운 출발점이 됩니다.

- 물 거버넌스란 무엇입니까?

물 관리, 물 거버넌스, 물 관리 정책은 모두 물의 사용과 관리에 영향을 미치는 정치적, 사회적, 경제적, 행정적 시스템과 결정을 말합니다. 이는 본질적으로 누가 어떤 물을, 언제, 그리고 어떻게 얻는가에 관한 내용입니다. 깨끗한 물의 보편적인 접근을 보장하기 위해서는 펌프, 파이프와 같은 기재에 막대한 투자가 필요한데, 사실 그러한 ‘투자’만으로는 부족합니다. 적절한 소프트웨어, 정책 시스템, 그리고 필요한 조건을 제공하고 유지하는 정책 시스템과 구조가 이러한 기재(하드웨어)를 지원해야만 합니다.

전 세계적으로 물 부족이 증가하고 있으며, 전 세계 인구의 절반이 안전한 화장실조차 사용하지 못하고 있다는 사실은 심각한 문제입니다. 물이 관리되는 방식을 개선함으로써, 우리는 점점 더 빈번해지는 물이 부족한 상황, 넘치는 상황, 심각하게 오염된 물 등에 관련된 문제를 해결할 수 있습니다. 물 거버넌스는 궁극적으로 누가 물에 대한 권리를 가지고 있는지, 관련된 서비스와 그 혜택을 규제합니다.

게다가 인간이 어떻게 물을 가치 있게 여기고 관리하는지는 지구 전체에 지대한 영향을 미칩니다. 연구는 인간의 활동과 기후 변화가 어떻게 물의 순환을 균형에서 벗어나게 하고, 생계와 생태계를 파괴하고 있는지 설명합니다. 기후 변화, 생물 다양성 손실 및 오염이라는 3중 행성 위기를 해결하기 위해 우리는 물이 관리되는 방식을 집단적으로 변경해야 합니다.

- 그게 왜 중요한가요?

훌륭한 물 관리, 물 거버넌스는 일반적으로 인정되는 것보다 훨씬 더 중요합니다. 물이 어떻게 가치 있게 평가되고, 분배되고, 사용되는지에 내리는 결정은 우리가 어떤 종류의 음식을 재배하는지, 얼마나 많은 강이 댐으로 막혀 있는지, 도시의 어떤 부분에서 위생 서비스에 접근할 수 있는지, 그리고 세계 여러 지역의 사람들, 특히나 여성이, 물을 얻기 위해 얼마나 멀리 걸어야 하는지에 영향을 미칩니다.

이러한 결정은 누가 영향을 주느냐에 따라 달라질 것입니다. 많은 물 정책이 비효율적이거나 의도하지 않은 부정적인 결과를 초래하는 중요한 이유는, 직접적인 지식을 가진 사람들의 컨설팅을 받지 않고, 그들을 제도 과정에 포함하지도 않았기 때문입니다. 의사 결정자들은 현재의 물 관리 정책에 여성과 남성의 다양한 역할을 규정하는 사회적 규범이 스며들었다는 것을 간과하곤 하며, 이는 일반적으로 여성에게 피해를 주게 됩니다. 만약 이러한 상황이 고려되지 않는다면, 물 정책은 기존의 불평등을 그대로 반영하거나 혹은 더욱 악화시킬 것입니다.

물 거버넌스를 개선하기 위해서는 기존의 사회 규범과 권력 구조를 이해하고 도전하는 것이 중요합니다. 물 거버넌스는 더 정의롭고 탄력적인 사회를 구축하는 강력한 도구가 될 수 있으며 17개의 지속 가능한 개발 목표를 모두 달성할 수 있도록 도와줍니다. 깨끗한 물과 안전한 위생에 대한 보편적인 접근은 가난, 불평등, 그리고 나쁜 건강과 씨름할 수 있는 가장 효과적인 수단 중 하나입니다.

“우리는 환경, 지역사회 및 경제의 이익 균형을 유지하기 위해 모든 부문과 물 주기의 모든 부분에 걸쳐 있는 물에 총체적인 접근법이 필요합니다.”

- 주요 장애물은 무엇입니까?

좋은 물 관리의 큰 장애물 중 하나는 인식과 능력의 부족입니다. 물 인프라에 대한 투자는 현재 주로 기술적 해결책에 초점이 맞춰져 있는데, 용량 개발과 기관 강화도 그에 못지않게 중요합니다. SIWI는 이러한 격차를 해소하고, 유틸리티 및 서비스 제공업체의 역량을 강화하며, 규제, 정책 및 관세를 개선하기 위해 다양한 이해관계자와 협력합니다. 거버넌스 기관은 부패와 비효율을 근절하기 위해 투명하고 책임감이 있어야 합니다.

의사 결정자들은 기후 변화의 영향을 포함하여, 담수와 전체 물 주기의 새로운 연구에 접근할 수 있어야 합니다. 이것은 물과 관련된 기후 완화 전략을 개발하고 더 탄력적인 사회를 건설하기 위한 필수 지식입니다.

- 어떻게 물 거버넌스를 개선할 수 있습니까?

우리는 환경, 지역사회 및 경제의 이익 균형을 유지하기 위해 모든 부문과 물 주기의 모든 부분에 걸쳐 있는 물에 총체적인 접근법이 필요합니다. 물 거버넌스에 대한 의사 결정은 학문적 연구뿐만 아니라 토착 및 지역 지식을 기반으로 포괄적이고 참여적이어야 합니다. 이것이 바로 미래 세대와 자연의 관점을 포함하여 많은 다양한 관점이 반영되도록 보장하는 유일한 방법입니다.

불과 몇 년 전에 비해, 우리는 이제 육지, 담수, 해안 및 해양 생태계 간의 복잡한 상호 연결에 대한 훨씬 더 나은 과학적 이해를 갖게 되었습니다. 농장의 비료가 호수의 부영양화를 일으키거나, 파괴된 맹그로브가 도시 홍수의 위험을 높이는 등, 한 곳에서의 행동이 종종 의도하지 않은 결과를 상류나 하류에 초래한다는 것은 이제 분명해졌습니다. 그러나 현재의 거버넌스 시스템은 목적에 맞는 경우가 거의 없습니다. 의사 결정은 전체적인 접근 방식에 기초하지 않고 그저 사일로(*저장고-국지적이며 단편적인 장소)에서만 이루어지고 맙니다.

물의 단편적이고 비효율적인 관리 문제를 해결하기 위해, SIWI는 통합 수자원 관리(IWRM), 경관 접근법 및 source-to-sea Management 와 같은 통합 접근법을 지지합니다. SIWI는 물 관리의 법적, 규제적 측면에 대한 정책 조언뿐만 아니라 다양한 종류의 실제적인 교육과 구체적인 도구를 제공합니다.